傳統(tǒng)印章是我國傳統(tǒng)信用體系的基礎(chǔ),深入到經(jīng)濟及文化的各個方面。但是,由于傳統(tǒng)印章制作技術(shù)難度低,使用過程難以跟蹤,在使用和管理上存在很多問題,目前我國很多地區(qū)和部門都建立了可以互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),并通過網(wǎng)絡(luò)進行通知發(fā)送、公文傳遞等活動,為什么傳統(tǒng)印章替換為電子印章呢?
1、造假容易,防偽困難
傳統(tǒng)印章的防偽常常采用在印章中加暗記或者用防偽印油等方式來實現(xiàn),普通人一般不具備鑒別印章真假的能力。用傳統(tǒng)印章簽章的文件,接收方很難辨別印文的真假,只能根據(jù)經(jīng)驗,憑視覺感官進行判斷。由于傳統(tǒng)印章的刻制沒有技術(shù)門檻,偽造印章十分容易。已經(jīng)嚴重影響到我國社會主義市場經(jīng)濟的秩序,并對社會傳統(tǒng)信用體系構(gòu)成了嚴重挑戰(zhàn)。
2、簽章文件完整性難以保障
在傳統(tǒng)印章的使用中,如果被簽章文件有很多頁的情況下,文件的完整性只能通過逐頁蓋章或者蓋騎縫章的方式來保障,內(nèi)容的篡改不易發(fā)現(xiàn),且事后糾紛的責任認定也很困難。在實踐中,空白支票、倒簽合同等先蓋章后填內(nèi)容的情況大量存在,簽章文件完成性往往難以保障。
3、簽章容易,保管不易
傳統(tǒng)印章的簽章過程沒有任何技術(shù)限制,任何拿到印章的人都可以很輕松的完成簽章,容易被盜用。因此,印章的保管往往是持章單位很棘手的事情。持章單位為保證用印的安全,一般都派專人負責印章管理,對所有用印行為進行登記,記錄時間、申請人、事由等,手續(xù)非常繁雜,效率很低。一旦印章丟失,對相關(guān)各方的通告難以面面俱到,而且,從印章丟失到公示作廢之間的時間間隔也存在較大風險,如果印章在此期間被人非法使用,就將給持章單位造成經(jīng)濟和信用損失。
采用傳統(tǒng)印章簽署文件,簽章人必須親臨辦公現(xiàn)場。在實踐中,經(jīng)常聽到為蓋章而往返出差的情況。如果同一單位在相隔較遠的兩地,同時有重要文件需要簽章,甚至還可能因時間無法周轉(zhuǎn)而耽誤,這也是導致空白支票、合同倒簽等問題的重要原因,而電子印章就不會產(chǎn)生這些問題。